Investeringsprosessen

Formål

Investeringer i staten er regulert av mange lover, instrukser, direktiver og andre bestemmelser. For å sikre ivaretakelse av regelverket er prosessen modellert «Statens prosjektmodell» Finansdepartementet pålegger de andre fagdepartementene å operasjonalisere statens prosjektmodell til å være tilpasset deres virksomhet. Forsvarsdepartementet har derfor utarbeidet retningslinjer og PRINSIX for å beskrive hvordan de ulike etatene i forsvarssektoren skal utøve virksomheten og å sikre etterlevelse av kravene fra Finansdepartementet.

Struktur

Det er viktig å forstå at innenfor statlig investeringsvirksomhet så er det Finansdepartementet (FIN) som lager hovedreglene for hvordan statlige midler skal benyttes. Innenfor investeringer er det, i tillegg til Lov om offentlige anskaffelser og forskrift for sikkerhetsanskaffelser og unntaksbestemmelsene EØS art 123 (LOA/FOA, FOSA EØS art 123), særlig to rundskriv som regulerer dette, r108/23 Statens prosjektmodell - Krav til utredning, planlegging og kvalitetssikring av store investeringsprosjekter i staten og r109/21 Prinsipper og krav ved utarbeidelse av samfunnsøkonomiske analyser.

For å ivareta LOAFOA, FOSA og unntaksbestemmelsene har Forsvarsdepartementet utarbeidet retningslinjer for anskaffelser i forsvarssektoren (RAF).  For å ivareta kravene i r108/23 og r109/21 har FD utarbeidet retningslinjer som etatene under skal etterleve.

NATO Support and Procurement Agency (NSPA)

NSPA er NATOs ledende organisasjon for multinasjonale anskaffelser, levetidsunderstøttelse og støtte til operasjoner på tvers av alle domener. Formålet med NSPA er å sikre gode multilaterale materiellinvesteringer og avtaler gjennom konsolidering av krav fra flere medlemsnasjoner på en kostnadseffektiv måte. NSPA er 100% kundefinansiert og driftes etter konseptet No profit, no loss. De har ikke lov til å tjene penger eller legge opp fond og oppdragene blir beregnet etter selvkost. Det innebærer også at de ikke har lov til å ta risiko, da den vil ligge hos nasjonen. Oppsummert er NSPA en forsterkende eller forlenget arm av egen forsvarssektor.

NSPA er funksjonelt organisert gjennom 43 Support Partnerships (pr sept 2025). Dette er funksjonell struktur i NSPA og de representerer et funksjonsområde eller et materiellsystem. Ca 80 % av NSPA sine oppdrag er multinasjonale og 15% på vegne av NATO og 5 % fra enkeltnasjoner.

NSPA samarbeider med industriaktører og har over 60 000 registrerte firmaer i NSPA Source file, hvor 10 000 er involvert i investering- og anskaffelsesprosesser med NSPA kunder som består av medlemsnasjoner i NATO og partnerskap nasjoner, såkalt Partnership for Peace (PfP).

NSPA publiserer Future Business Oportunities (FBO) som er et tidlig varsel til industrien om et potensielt eller fremtidig multilateralt behov, som er en måte for NSPA til å kartlegge interesse fra industrien, deretter følger, men ikke alltid, en Request for Proposal (RFP) som er et identifisert behov som industrien kan by på.

Bedrifter må registrere seg i Source File for å få tilgang. Det er en beskrivelse av prosedyren på NSPA sin webside.